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工業(yè)和信息化部關(guān)于實(shí)行“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見

來源:工信部 作者:fj100 時(shí)間:2019-01-22
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新聞導(dǎo)讀:加強(qiáng)工業(yè)和信息化系統(tǒng)內(nèi)普法。堅(jiān)持和完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度,將學(xué)習(xí)憲法法律、黨章黨規(guī)作為重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部普法“頭雁效應(yīng)”。健全干部職工法治培訓(xùn)和考試機(jī)制,各單位每年專題學(xué)法原則上不少于2次。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和資格管理,規(guī)范行政執(zhí)法行為,發(fā)揮依法行政對法治社會(huì)建設(shè)的“溢出效應(yīng)”。組織專題法治宣講,開展法治宣講進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)高校等活動(dòng)。

(與鹽行業(yè)相關(guān)內(nèi)容摘錄)

三、職責(zé)任務(wù)  

(一)建立健全普法責(zé)任清單。各單位要把普法工作作為推進(jìn)法治建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,與其他業(yè)務(wù)工作同步部署、同步檢查、同步落實(shí)。對照工業(yè)和信息化系統(tǒng)普法責(zé)任清單,制定本單位具體的普法責(zé)任清單,明確普法任務(wù)、宣傳內(nèi)容、普法形式、普法對象等。 

 (二)加強(qiáng)工業(yè)和信息化系統(tǒng)內(nèi)普法。堅(jiān)持和完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度,將學(xué)習(xí)憲法法律、黨章黨規(guī)作為重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部普法“頭雁效應(yīng)”。健全干部職工法治培訓(xùn)和考試機(jī)制,各單位每年專題學(xué)法原則上不少于2次。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和資格管理,規(guī)范行政執(zhí)法行為,發(fā)揮依法行政對法治社會(huì)建設(shè)的“溢出效應(yīng)”。組織專題法治宣講,開展法治宣講進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)高校等活動(dòng)。  

(三)利用工業(yè)和信息化立法過程開展普法。工業(yè)和信息化法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件制定過程中,對社會(huì)關(guān)注度高、涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng),要廣泛聽取公眾意見。除依法需要保密的外,草案要向社會(huì)公開征求意見。對社會(huì)關(guān)注度高的法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件,出臺(tái)后要及時(shí)通過部門戶網(wǎng)站、新媒體、宣貫會(huì)等形式廣泛宣傳、釋義解讀,方便執(zhí)法人員和社會(huì)公眾理解掌握。  

(四)利用辦理行政許可過程開展普法。承擔(dān)行政許可事項(xiàng)的單位在實(shí)施行政許可過程中要履行普法職責(zé)。要通過門戶網(wǎng)站、政務(wù)辦事大廳等途徑公開行政許可的法律依據(jù)、辦事指南、申請文書和申請條件、辦理程序、辦理期限、辦理結(jié)果等事宜及申請行政許可所需的全部材料清單。要充分保障申請人的各項(xiàng)權(quán)利,認(rèn)真解答疑問,主動(dòng)宣傳相關(guān)政策法規(guī)。不予行政許可的要說明理由,并根據(jù)申請人的要求做好解釋,保障申請人的救濟(jì)權(quán)利。  

(五)利用實(shí)施行政處罰過程開展普法。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,依法實(shí)施行政處罰,糾正違法行為,教育公民、法人及其他組織自覺守法。推廣說理式執(zhí)法文書,行政處罰告知書要寫明違法行為、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容,并依法告知行政相對人享有的各項(xiàng)權(quán)利,提高說服力和公信力。充分保障行政相對人的陳述權(quán)、申辯權(quán),根據(jù)行政相對人的陳述和申辯有針對性地進(jìn)行法治宣傳教育。  

(六)利用公共服務(wù)過程開展普法。在工業(yè)和通信業(yè)相關(guān)領(lǐng)域市場監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)中,要通過各種形式向行政相對人宣傳普及生產(chǎn)經(jīng)營、權(quán)益保護(hù)、退出市場等相關(guān)法律知識,強(qiáng)化行政相對人守法意識,指導(dǎo)其合法生產(chǎn)經(jīng)營。針對社會(huì)關(guān)注、與群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)事項(xiàng),及時(shí)開展形式多樣的專項(xiàng)普法,增強(qiáng)法治宣傳教育的時(shí)效性。  

(七)利用化解行政糾紛過程開展普法。嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議案件,公布行政復(fù)議申請辦事指南和流程圖,引導(dǎo)當(dāng)事人正確行使權(quán)利。把說理部分作為各類行政復(fù)議法律文書的重要內(nèi)容,擴(kuò)大行政復(fù)議法律文書的宣傳效果。對重大復(fù)雜的行政復(fù)議案件,依法采取聽證方式審理,聽取申請人的陳述和意見,將處理問題與法治宣講有機(jī)結(jié)合。在行政應(yīng)訴過程中,認(rèn)真做好答辯舉證、出庭應(yīng)訴,充分釋法說理。對社會(huì)高度關(guān)注、具有代表性的行政應(yīng)訴案件,組織干部職工旁聽庭審。及時(shí)編發(fā)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴典型案例,以案釋法,發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育作用。在處理群眾來信來訪、投訴舉報(bào)、申訴等過程中,有針對性地闡明相關(guān)法律規(guī)定。  

(八)利用法治文化建設(shè)過程開展普法。發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用,在全系統(tǒng)營造尊重法律、信仰法治的良好風(fēng)尚。創(chuàng)新普法形式和渠道,利用辦公大樓、服務(wù)窗口等公共區(qū)域,張貼普法宣傳海報(bào)、工業(yè)和信息化法治文化作品。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”普法活動(dòng),充分利用門戶網(wǎng)站、新媒體、公益短信等形式開展法治宣傳教育。在國家憲法日、重要法律頒布實(shí)施紀(jì)念日以及工業(yè)和信息化相關(guān)國內(nèi)國際重大活動(dòng)日等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn),開展各類主題鮮明、重點(diǎn)突出、針對性強(qiáng)的法治宣傳教育。面對青年群體開展青年易接受、愿參與的法治教育,增強(qiáng)法治觀念和法治實(shí)踐能力。

 

附件1  工業(yè)和信息化部普法責(zé)任清單

名稱

普法責(zé)任部門

中華人民共和國食品安全法

 消費(fèi)品工業(yè)司

食鹽專營辦法

消費(fèi)品工業(yè)司

 

附近2  工業(yè)和信息化系統(tǒng)普法清單

類別

普法內(nèi)容

責(zé)任單位

普法對象

普法形式

重要的行政法律制度

行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰、政府信息公開法律法規(guī)規(guī)章

部機(jī)關(guān)承擔(dān)行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰、政府信息公開職能的司局、政策法規(guī)司,地方工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局

工業(yè)和信息化系統(tǒng)工作人員,重點(diǎn)是從事行政執(zhí)法工作的人員

培訓(xùn)班、編印學(xué)習(xí)書籍、通過各種媒體宣傳

行政復(fù)議、行政訴訟等法律法規(guī)以及司法解釋、規(guī)章

部政策法規(guī)司,地方工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局